Це не вперше дорожнє агентство опинилося в центрі спланованої медійної атаки, однак вперше йому є чим відповідати.

Цього року «Укравтодор» поставив перед собою дісйно амбітне завдання: відремонтувати та побудувати більше 4 000 км доріг державного значення.

Прямо зараз ми спостерігаємо за тим, як на 2 600 км тривають дорожні роботи, нарешті розпочалося будівництво на найвідомішому українському довгобуді — Запорізькому мосту. На черзі — Кременчуцький і Миколаївський мости.

Не всі розділяють подібний оптимізм. Особливо дорожня мафія, з якою вступила у відкриту боротьбу нова команда «Укравтодору» на чолі з Олександром Кубраковим.

Замовні матеріали, відео та розслідування — методи, якими намагається частина ринку вплинути на перезавантаження системи дорожнього менеджменту в Україні.

Які їхні закиди? Вони говорять про те, що «Укравтодор» залучає на великі інфраструктурні об’єкти великі дорожні компанії.

У мене виникає питання — а хто ще має виконувати подібні завдання? Компанії-одноденки, які зі статутним фондом у 1000 грн перемагали у тендерах на десятки і сотні мільйонів гривень?

Чи підрядники, які ремонтувати дороги маленькими ділянки, витягували з держави кошти, а наразі ми маємо відверті дефекти на дорогах вже після двох зим?

Думаю, що практика останніх 30 років чітко демонструє той факт, що попередні дорожні стратегії не працюють.

Поки дорожня мафія спрямовує ресурси та сили на те, щоб зняти Олександра Кубракова, його команда будує систему управління ризиками, вибудовує чесні правила гри для всіх гравців ринку.

Держава не має обслуговувати бізнес-інтереси. І тут ми маємо підтримати «Укравтодор».

Я з моїми колегами-однопартійцями направили звернення до СБУ, щоб вона звернула увагу на тиск, який зараз здійснюється на дорожнє агентство, та взяла під контроль доказові матеріали очільника дорожнього агентства.

Ми маємо захистити реалізацію Великого дорожнього будівництва.

Програма Президента на 5 років — це оновлення 24 000 км державних доріг і більше 1000 мостів. Для того, щоб ця програма була реалізована, Верховна Рада має підтримати низку законодавчих ініціатив.

По-перше — це законопроєкт № 2680. Це бюрократична палиця в процесі розгортання Великого дорожнього будівництва.

Якщо коротко, то зараз для низики дорожніх робіт, щоб розпочати процес будівництва, треба чекати дозволу на виконання робіт від ДАБІ. Іноді цей процес затягується на місяці.

І це при тому, що вже є проєктна документація, переможець тендеру та державне фінансування.

Законопроєкт вирішує цю проблему і пропонує:

— скасувати необхідність отримання дозволу на виконання будівельних робіт з реконструкції та капітального ремонту автомобільних доріг та запровадити отримання права на виконання вказаних будівельних робіт на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт;

— уточнити визначення терміну «будівництво» та взаємоузгодити положення у низці законодавчих актів.

У висновку, реально зменшується бюрократичний тиск на етапі старту дорожніх робіт, а в умовах обмежених рамок будівельного сезону — це шанс за один рік встигнути зробити більше.

По-друге — це законопроєкт № 2234. Йдеться про лібералізацію системи ціноутворення в дорожній галузі.

Чому це важливо? Галузь працює за радянською системою ціноутворення, яка створює додаткове бюрократичне навантаження на бізнес та породжує корупційні ризики.

Є зарегульованість, яка блокує вихід на український ринок міжнародного бізнесу.

Що у такий спосіб ми втрачаємо? По-перше, ми платимо більше за дорожні послуги, адже втрачаємо потенціал конкуренції.

По-друге, жорсткі та структуровані рамки не дають змоги нормально запускати бізнес-процеси — це блокує будь-які ініціативи приватних компаній з впровадження новітніх технологій.

Законопроєкт нарешті дозволяє державі замовляти конкретні кілометри доріг, а не кожен складник дороги окремо, як це відбувалося раніше. Це більше свободи дій для підрядника і більше шансів отримувати якісні дорожні послуги для держави.

По-третє — це законопроєкти № 3509 та № 3510. Їх основне завдання — нарешті залучити останню частину фінансування на виконання дорожніх планів 2020 року.

Хороша новина — законопроєкти вже прийняли за основу. У такий спосіб депутати відверто демонструють свою підтримку тим інфраструктурним змінам, які було запущено командою «Укравтодору» цього року.

АРСЕНІЙ ПУШКАРЕНКО, народний депутат України ІХ скликання, партія «Слуга народу»

Посилання на джерело

Запис Законодавчі ініціативи, які пришвидшать процес будівництва доріг в Україні спершу з'явиться на Національна Спілка Проєктної Справи.

В ході селекторної наради президент Зеленський анонсував нову кредитну програму для ремонту доріг. Для ремонтів і будівництва доріг місцевого значення обласні державні адміністрації отримають можливість залучати додаткове фінансування під місцеві гарантії.

Механізм залучення цих коштів було напрацьовано в спільному проєкті Офісу президента, уряду і «Укравтодору», а відповідні законопроєкти для залучення додаткового фінансування на оновлення місцевих доріг вже зареєстровані у Верховній Раді.

У свою чергу учасники наради доповіли, що в середньому області використали на оновлення місцевих доріг 30 % доведених асигнувань з початку року. Однак в окремих регіонах цей показник не перевищує 5-10% через неготовність проектно-кошторисної документації на об’єкти ремонту, заплановані у 2020 році.

Учасники Національного експертно-будівельного альянсу України готові сприяти, аби вся необхідна документація була розроблена вчасно!

Посилання на джерело

Запис Своєчасна розробка проектно-кошторисної документації – це важливо! спершу з'явиться на Національна Спілка Проєктної Справи.

Про це розповів голова Укравтодору Олександр Кубраков під час пресконференції 19 травня, повідомляє кореспондент Укрінформу.

«Зараз приблизно на 2600-2700 кілометрах, з урахуванням проєктів, які відбуваються за кошти МФО (міжнародних фінансових організацій — авт.), вже тривають роботи… Тобто роботи тривають більше ніж на 200 об’єктах, в 23 областях», — сказав Кубраков.

Зокрема, Укравтодор активно веде будівельні та ремонтні роботи на автошляхах: Н-30 Василівка-Бердянськ, М-18 Харків-Сімферополь-Алушта-Ялта, М-12 Стрий — Рогатин — Бережани — Тернопіль — Хмельницький — Вінниця — Кропивницький — Знам’янка, М-03 Київ-Харків-Довжанський, Н-31 Дніпро-Решетилівка, М-05 Київ-Одеса, М-19 Доманове-Порубне та Н-26 Чугуєв-Мілове.

Також тривають роботи з будівництва доріг Станиця Луганська-Сєвєродонецьк та Львів-Меденичі-Трускавець.

Кубраков розповів, що роботи на деяких із зазначених об’єктів будуть завершені вже у червні та липні цього року.

Крім того, вже розпочато роботи з будівництва мосту у Запоріжжі, на якому перші ділянки для автомобільного руху будуть відкриті до кінця року.

За словами очільника Укравтодору, у 2020 році на будівництво або ремонт доріг планується залучити 90,2 млрд гривень, з урахуванням кредитних коштів від Європейського банку реконструкції та розвитку і Світового банку.

Як повідомляв Укрінформ, у 2020 році Укравтодор планує збудувати чи відремонтувати 4000 кілометрів доріг державного значення та 2500 кілометрів доріг місцевого значення.

Посилання на джерело

Запис Укравтодор розпочав роботи на більше ніж 200 об’єктах спершу з'явиться на Національна Спілка Проєктної Справи.

Типова тендерна документація покликана попереджати ризики у роботі з підрядниками та перешкоджати «тендерним тролям», які зумисно блокують проведення важливих для галузі державних закупівель.

В чому проблема

Очоливши Укравтодор в кінці листопада минулого року її керівник Олександр Кубраков отримав ключову задачу — оновити 4 тис. км доріг державного значення. Для цього потрібно 85 млрд грн фінансування та щоб усі учасники процесу відпрацювали на 100% — бізнес, структурні підрозділи, інші державні установи.

Зрив будівельного сезону через роботу так званих «тендерних тролів» було визначено як одну із реальних загроз.

Поруч із тим, було очевидно, що закупівлі — класичне гніздо корупції. В Укравтодорі шукали інструмент, який би дозволив впорядкувати розробку тендерної документації службами автомобільних доріг в областях, допоміг мінімізувати корупційні ризики та захистив Укравтодор від втрати часу та коштів через недобросовісних підрядників. Таким інструментом стала типова тендерна документація, а слідом за нею впровадимо типові договори.

Що таке типова тендерна документація

Типова тендерна документація ґрунтується на уніфікованому підході до роботи з підрядниками. Для бізнесу — це гарантія прозорих умов участі у тендері, відкритої конкуренції та додатковий захист від тендерних тролів, а для Укравтодору — можливість краще контролювати якість ремонтних робіт та надійність підрядних організацій. Бо державні закупівлі в основі своїй — це змагання ціною, а це породжує маніпуляції із якістю. Щоб на старті відсікти тих, хто готовий давати ціну нижче собівартості заради авансу, і точно не готовий нести відповідальність за якість виконаних робіт — необхідно обрати підрядників які вже мають достатню кваліфікацію.

Методика — це лінійка, за допомогою якої у рамках торгів оцінюються потенційні підрядники. Зрозуміло, що за визначеними параметрами підійдуть не всі, і цілком логічна критика з їхнього боку. Якщо компанія ще минулого літа заливала асфальт у котеджному містечку, у неї практично немає шансів пройти кваліфікаційні вимоги Укравтодору для виконання робіт на трасах міжнародного значення. Та досвід можна здобути, долучаючись до тендерів на дороги місцевого значення, працюючи в субпідряді або альянсі з іншими, більш досвідченими компаніями.

Підрядні компанії чітко розуміють, що від них очікується.

Як це працює в світі

Система Італії, і Європейського союзу в цілому — це ранжування і заохочення компаній до розвитку. Малий бізнес не допускають до великих інфраструктурних об’єктів, однак надають їм умови, щоб з часом ці компанії могли рости і масштабуватися. У такий спосіб не відбувається дискримінації малого бізнесу (хоч його і не допускають, фактично, до великого будівництва). Цю модель, частково, ми впроваджуємо і в Україні.

Це добре видно на прикладі Чехії, де ранжування підрядників відбувається у відповідності до класу доріг. Окрема увага — на дотриманні підрядниками гарантійного терміну. Наявність якісних доріг з довгим терміном експлуатації у цих країнах говорять самі за себе.

У підготовці Методології ми перш за все орієнтувалися на приклади ЄС та США, та днями мав розмову із ветераном дорожньої галузі, та за його словами навіть у Радянському союзі існувало ранжування компаній, які виконували дорожні роботи на місцевому, республіканському чи всесоюзному рівні, бо це перш за все, питання відповідальності.

Що вже є

Доба «дикого капіталізму» дійшла кінця, потрібно аби ринок працював за принципами вільної економіки та мав чіткі межі та правила, зрозумілі всім гравцям.

Те що ми бачимо вже зараз, кількість оскаржувань та вимог/скарг вже змінилася на краще, у порівнянні з минулим роком.

Але ще важливіше за кількісні показники — якісні.

Бо головна задача Укравтодору — оновлення доріг. Для цього потрібне фінансування, реальні потужності бізнесу та контроль якості. Впровадження жорстких кваліфікаційних вимог у дорожній галузі можна порівняти із дипломом та реальним досвідом хірурга. Ніхто не довірить себе недосвідченому лікарю, то й і ми не можемо довірити дороги компаніям, які не мають достатньої кваліфікації у будівництві доріг державного значення.

Що далі

Укравтодор розробив Методологію щодо особливостей здійснення закупівель робіт з будівництва (нове будівництво, капітальний ремонт та реконструкція) та послуг з поточного ремонту і експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, з проєктом документу можна ознайомитися тут.

Після презентації проєкту документу починається формальний процес громадського обговорення на основі робочої групи Мінекономрозвитку. Проєкт враховує нову редакцію закону Про публічні закупівлі, яка вступить в дію 19 квітня.

Олександр Кубраков, керівник Укравтодору

Посилання на джерело

Запис Укравтодор вводить нові правила гри у дорожній галузі спершу з'явиться на Національна Спілка Проєктної Справи.